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铁路局局长:自觉服务大局 依法履职担当

采编:中铁局新闻网      来源:www.zhongtieju.cn     发布时间:2016-10-16     点击率:

  在1月8日召开的国家铁路局工作会议上,局党组书记、局长陆东福强调:面对经济发展新常态,铁路发展新机遇,行业监管新要求,全局干部职工要充分认清形势,把握工作重点,自觉服务大局,依法履职担当,努力为铁路事业的协调健康发展提供服务保障。

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。陆东福在工作报告中分析研判铁路改革发展的新形势新任务新要求,指出:

  从铁路建设看,加快铁路建设特别是中西部铁路建设,是适应和引领我国经济发展新常态的战略之策。中央把加快铁路建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要举措,在去年全国铁路投资投产创纪录的基础上,2015年将保持铁路建设规模和强度。优质高效地完成建设任务,不仅对铁路行业发展是机遇与挑战,而且也是在新常态下保持经济中高速增长目标赋予铁路行业的历史重托和光荣使命。

  从铁路安全看,在铁路快速发展中,确保旅客安全特别是高铁安全,是中央嘱托铁路行业必须坚守的底线之责。2014年铁路营业里程已超过11万公里、其中高铁已突破1.5万公里,今年又将有数千公里新线投产。在铁路建设高强度推进、高速铁路密集投入运营的新形势下,持续保持铁路安全稳定的趋势,牢记安全责任重于泰山、决不能以牺牲人的生命为代价的警示,需要所有参与铁路建设、运营的企业单位和部门的每一位铁路员工,凝心聚力、毫不懈怠地坚守安全底线。

  从铁路运输看,持续不断地提高服务质量,更好地推进便民利民新举措,是广大人民群众的殷切之盼。我们不仅要建设令全世界惊叹的最发达、最先进的铁路网,而且要把服务水平也提高到全球羡慕的优质品牌水平,在实现中国梦和中华民族伟大复兴的历史进程中,铁路人包括铁路运输、工程设计、建设施工、装备制造等相关企业和行政监管部门,应该有这样的气度和风范,并为之携手奋进。

  从铁路“走出去”看,实施“一带一路”战略,推进铁路互联互通,是统筹国际国内两个大局、拓展和平外交之重。党和国家领导人亲自宣介推动中国铁路“走出去”,并采取了一系列互利合作共赢的新举措,把中国铁路工程设计施工、装备制造、运输经营以及技术标准体系推上了国际舞台。铁路行业有能力、也有责任抓住机遇,以我国先进的技术、充裕的产能、系统配套的产品以及质量、价格、服务的竞争优势造福世界,真正成为和平外交的亮丽名片,并为世界铁路的进步发展多做贡献。

  从铁路改革看,进一步转变职能,激发市场活力,落实企业市场主体地位,加强事中事后监管,是深化铁路改革之要。政府部门的行政作为、市场机制的作用发挥、企业经营的自主决策,都要在全面深化改革、全面依法治国、全面推进从严治党的国家战略格局中找准位置,相互促进,并形成良好的铁路法治和市场生态。政府部门更应该自觉服务大局,尊重并发挥企业的市场主体作用,促进铁路行业科学发展、以更好地服务经济社会发展为己任。

  陆东福强调:国家铁路局是铁路政企分开改革的产物,服务大局,必须坚持用深化改革的精神来推动职能转变,敢于抛弃旧体制旧观念的包袱,不该管的坚决放手;必须坚持用依法行政思维创新工作机制,善于在法治环境下展开工作布局,该管的认真做好;必须坚持用从严治党要求规范约束行政权力,勇于把权力关进制度的笼子里,自觉廉洁勤政,依法履职担当。

  他要求全局干部职工进一步强化服务大局的坚定性和自觉性,进一步把握好铁路行业监管的职责定位。坚持“依靠、服务、协调、监管”的工作思路和原则,深化职能转变,既不能干扰市场机制有效发挥作用,更不应干预企业依法生产经营活动。要在依靠、服务的基础上加强协调、监管,维护市场公平法治秩序,维护公众和企业合法权益,维护铁路安全稳定大局。要始终坚持把强化铁路安全质量监管作为首要职责来把握,强化红线警示,守住监管底线。不断完善监管工作机制,国家铁路局两级机关与事业单位科学合理定位分工,各负其责地展开工作,以利于尽快形成铁路行业的专业监管工作机制。要积极发挥社会和舆论监督作用,通过建立健全企业信息公示、违法企业公告、行政执法通报等制度,促进社会诚信体系建设。善于更多地运用社会组织和专业机构的力量,通过专家评估、市场监测、产品质量抽查等方式,为政府监管执法提供科学依据。更好地畅通投诉举报渠道,加大对违法违规行为的查处力度。同时,更要主动接受社会监督批评,以更大的力度推进政务公开,促进依法行政能力不断提高。

  进一步加强铁路法规制度建设。突出重点,推动科学立法、民主立法。围绕铁路建设和铁路运输安全质量、规范铁路运输市场和建设市场秩序、维护社会公众和企业的合法利益、完善铁路行业监管体系等重大问题,积极推动相关法律法规的立、改、废、释。进一步加强沟通协调,完善社会参与立法机制,使立法能够充分体现以民为本、立法为民精神。要加强行政执法行为的规范约束,建立完善相关配套制度办法和机制,着力规范和细化程序,严格合法性审查,建立责任追究制度,克服不作为、乱作为现象,提高执法效率。要进一步健全依法决策机制,做到既勇于负责、敢于担当,又严格依法办事。政府部门、领导干部要带头尊法学法守法,提高运用法治思维和法治方式协调各方关系、化解矛盾纠纷、解决疑难问题的能力。各地区监管局要加强与铁路沿线政府部门、公安司法机关及铁路企业的协调配合,加强铁路安全普法,增强沿线群众和生产经营单位的安全守法意识。铁路行政执法人员要严格遵循“法无授权不可为,法定职责必须为”的依法行政准则,自觉维护法律权威,推动铁路法治建设。

  进一步加强队伍能力建设。各级领导干部在思想观念上要进一步增强大局意识、法治意识、服务意识,围绕落实全面深化改革、依法行政、推进从严治党的各项要求,补强政治理论、依法行政和铁路专业知识,学习掌握行政监管体制下的新思路、新方法,创新工作机制,不断提高组织协调、沟通交流、统筹处理复杂问题的能力。要加快实施领导干部素质提升、全员岗位适应能力提升和干部实践锻炼培养“三项”工程建设,加强干部上下左右交流选拔,并通过公开招聘、招考等多种方式,加快人才吸收培养。要坚持从严教育、从严管理、从严监督,探索建立干部考核、问责机制,落实廉政勤政要求。力争用三到五年时间,努力打造一支政治素质高、行政能力强、工作作风硬的干部队伍,不辜负党和人民群众的期望要求。


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